作为能源装备领(lǐng)域中央企业(yè)，中国(guó)东方电气集团(tuán)有限公司（以下简(jiǎn)称东方电气集团(tuán)）始终牢记“国(guó)之大者”，切实(shí)担(dān)负(fù)起能源装备制造主力军责(zé)任，不断增强(qiáng)清洁能源及电力装备成套设(shè)计(jì)和制造供应(yīng)能力。伴隨固定资產(chǎn)、股权(quán)及科研等投资项(xiàng)目的数(shù)量和规(guī)模不断增长(zhǎng)，投资项(xiàng)目后评(píng)价(jià)工作的重要性也日益凸显。东方电气集团(tuán)持续(xù)深化后评(píng)价(jià)工作体系建设(shè)，科学(xué)规(guī)范组织开展投资项(xiàng)目后评(píng)价(jià)工作，以高质(zhì)量后评(píng)价(jià)助力建设(shè)世界一流能源装备企业(yè)。
优(yōu)化评(píng)估体系 促进(jìn)规(guī)范高效
按照统(tǒng)一標(biāo)准(zhǔn)、分级(jí)管理、资源共享的原则，建立“归口管理、分级(jí)负(fù)责(zé)”后评(píng)价(jià)工作体系，明確集团(tuán)公司、子企业(yè)、被投资企业(yè)及职能部门有关(guān)职责(zé)。按照“谁(shuí)投资、谁(shuí)批准(zhǔn)，谁(shuí)负(fù)责(zé)组织后评(píng)价(jià)”的原则，集团(tuán)公司负(fù)责(zé)集团(tuán)级(jí)项(xiàng)目后评(píng)价(jià)工作，子企业(yè)负(fù)责(zé)本级(jí)项(xiàng)目后评(píng)价(jià)工作，通过(guò)不断完善体制机(jī)制，保障后评(píng)价(jià)工作质(zhì)量。一是共享后评(píng)价(jià)资源，充分发(fā)挥联(lián)动(dòng)机(jī)制。建立集团(tuán)公司相关(guān)职能部门间、集团(tuán)公司与子企业(yè)间投资后评(píng)价(jià)工作联(lián)动(dòng)机(jī)制，通过(guò)共享后评(píng)价(jià)资源，丰富后评(píng)价(jià)角度，提升后评(píng)价(jià)工作独(dú)立性和客观性。二是打造后评(píng)价(jià)队(duì)伍，有效保障评(píng)价(jià)质(zhì)量。建立涉及投资、审计(jì)、財(cái)务(wù)、技术(shù)、质(zhì)量、安全等多专业(yè)领(lǐng)域的人才队(duì)伍专家?guī)?，形成专业(yè)互补(bǔ)、结(jié)构(gòu)合理、资源共享的后评(píng)价(jià)团(tuán)队(duì)，通过(guò)参与投资后评(píng)价(jià)及专业(yè)培训(xùn)，逐步打造一支专业(yè)性强(qiáng)的后评(píng)价(jià)人才队(duì)伍，为后评(píng)价(jià)工作提供人力保障。
规(guī)范內(nèi)容方法 提升评(píng)价(jià)质(zhì)量
通过(guò)优(yōu)化后评(píng)价(jià)评(píng)估內(nèi)容和方法，后评(píng)价(jià)工作更具有操作性。一是规(guī)范固定资產(chǎn)6个(gè)方面及股权(quán)投资5个(gè)方面后评(píng)价(jià)內(nèi)容，促进(jìn)投资后评(píng)价(jià)工作更加全面、准(zhǔn)確。其中，固定资產(chǎn)后评(píng)价(jià)內(nèi)容包括项(xiàng)目论证、决策过(guò)程、项(xiàng)目建设(shè)前期准(zhǔn)备、实(shí)施工作、项(xiàng)目运(yùn)营(yíng)、项(xiàng)目效果和效益等6个(gè)方面；股权(quán)投资后评(píng)价(jià)內(nèi)容包括投资论证和决策过(guò)程、投资交易过(guò)程、投资整合和运(yùn)营(yíng)工作及效果、投资收益、社会(huì)效益及影响等5个(gè)方面。二是统(tǒng)一采用“成功度”分析法、综合评(píng)价(jià)法等定性定量相结(jié)合的方式，进(jìn)行多维度经(jīng)济(jì)分析和论证?！俺晒Χ取狈治龇ㄊ歉鶕?jù)投资项(xiàng)目特点(diǎn)，设(shè)置项(xiàng)目成功度评(píng)价(jià)指標(biāo)，按重要程度赋予不同权(quán)重，在对(duì)单项(xiàng)指標(biāo)成功度评(píng)价(jià)的基础(chǔ)上，结(jié)合指標(biāo)重要性，最终形成本项(xiàng)目成功度评(píng)价(jià)结(jié)论。综合评(píng)价(jià)法是通过(guò)对(duì)財(cái)务(wù)效益、经(jīng)营(yíng)业(yè)绩(jī)等采取定量评(píng)价(jià)，对(duì)项(xiàng)目投资合规(guī)性、科学(xué)性、项(xiàng)目未来(lái)可持续(xù)性等采取定性评(píng)价(jià)，综合分析形成评(píng)价(jià)结(jié)果。通过(guò)全面评(píng)价(jià)项(xiàng)目投资结(jié)果，客观分析项(xiàng)目投资存在的问(wèn)题和不足，使后评(píng)价(jià)结(jié)果更加客观、科学(xué)。
突出两个(gè)导(dǎo)向 做到应(yīng)评(píng)尽评(píng)
后评(píng)价(jià)项(xiàng)目范围的確定坚(jiān)持目標(biāo)导(dǎo)向和问(wèn)题导(dǎo)向，將满足固定资產(chǎn)竣工验(yàn)收并投入使用或运(yùn)营(yíng)一定时(shí)间的，或在股权(quán)投资项(xiàng)目完成交易并实(shí)施整合及运(yùn)营(yíng)管理一段时(shí)期的相关(guān)投资项(xiàng)目列入年度计(jì)划，项(xiàng)目计(jì)划与后评(píng)价(jià)队(duì)伍由集团(tuán)公司审计(jì)监(jiān)督部统(tǒng)筹安排，按集团(tuán)级(jí)和企业(yè)级(jí)分级(jí)实(shí)施，做到后评(píng)价(jià)工作应(yīng)评(píng)尽评(píng)，评(píng)价(jià)覆盖面更具广度和深度。一是聚焦主责(zé)主业(yè)，紧抓关(guān)键重点(diǎn)。2021年对(duì)具备条件的全部4个(gè)境外子公司，通过(guò)股权(quán)投资后评(píng)价(jià)，充分揭示了境外经(jīng)营(yíng)合规(guī)问(wèn)题和风(fēng)险(xiǎn)隱患，加强(qiáng)了对(duì)境外投资公司的有效监(jiān)管。二是坚(jiān)持问(wèn)题导(dǎo)向，紧盯薄弱环(huán)节(jié)。2021年对(duì)东方汽轮机(jī)表面工程產(chǎn)能提升项(xiàng)目、远(yuǎn)程诊断服务(wù)中心项(xiàng)目开展固定资產(chǎn)投资后评(píng)价(jià)，充分揭示项(xiàng)目实(shí)施、验(yàn)收等环(huán)节(jié)存在的问(wèn)题及风(fēng)险(xiǎn)，促进(jìn)企业(yè)及时(shí)纠偏，有效防范风(fēng)险(xiǎn)。
强(qiáng)化结(jié)果运(yùn)用 推进(jìn)管理提升
投资后评(píng)价(jià)结(jié)果主要以后评(píng)价(jià)报(bào)告、提示函、问(wèn)题清单等多种形式反馈给集团(tuán)公司投资归口管理部门、投资决策管理部门、投资实(shí)施单位等相关(guān)单位和部门，通过(guò)多渠道积极运(yùn)用投资后评(píng)价(jià)结(jié)果，多措并举强(qiáng)化投资管理，助力东方电气集团(tuán)高质(zhì)量投资。一是构(gòu)建反馈机(jī)制，改善投资策略。將未达(dá)到投资预(yù)期目標(biāo)的原因及时(shí)反馈至集团(tuán)公司投资归口管理部门、投资决策管理部门，推动(dòng)有关(guān)部门调(diào)整制定科学(xué)的投资策略，完善项(xiàng)目投资闭环(huán)管理，通过(guò)不断提升投资决策水平，改进(jìn)投资项(xiàng)目管理，提高投资效益，最大化保证国(guó)有资產(chǎn)保值增值。二是落实(shí)问(wèn)题整改，健全完善制度。针对(duì)投资项(xiàng)目运(yùn)营(yíng)中存在的问(wèn)题，由投资实(shí)施单位立行立改，及时(shí)纠偏，强(qiáng)化项(xiàng)目管理和效益提升。同时(shí)通过(guò)不断完善制度，规(guī)范投资流程，完善投资约束机(jī)制，进(jìn)一步总结(jié)经(jīng)验(yàn)，防范投资风(fēng)险(xiǎn)，提高投资决策水平。三是增强(qiáng)监(jiān)管合力，促进(jìn)成果运(yùn)用。针对(duì)投资后评(píng)价(jià)发(fā)现(xiàn)的问(wèn)题，全部纳入审计(jì)、纪(jì)检监(jiān)察、巡视巡察的后续(xù)整改跟踪范围，不断增强(qiáng)监(jiān)管合力，发(fā)挥大监(jiān)督体系协(xié)同优(yōu)势(shì)，推动(dòng)问(wèn)题有效整改，促进(jìn)后评(píng)价(jià)成果充分运(yùn)用。
近年来(lái)，东方电气集团(tuán)系统(tǒng)深刻总结(jié)投资项(xiàng)目经(jīng)验(yàn)教训(xùn)，不断优(yōu)化企业(yè)发(fā)展战(zhàn)略，聚焦绿色低碳和数(shù)字化转(zhuǎn)型，加大重点(diǎn)项(xiàng)目投资，先后自主研制完成全球单机(jī)容量最大白鹤滩百万(wàn)千瓦水电机(jī)组、国(guó)內(nèi)首台(tái)F级(jí)50兆瓦重型燃机(jī)、亚洲首台(tái)13兆瓦海上风(fēng)机(jī)，建成全球首个(gè)发(fā)电机(jī)定子冲片无(wú)人车间、国(guó)內(nèi)首个(gè)汽轮机(jī)叶片加工黑灯產(chǎn)线等，推动(dòng)集团(tuán)公司高质(zhì)量发(fā)展，并为保障国(guó)家能源安全稳(wěn)定供应(yīng)、推进(jìn)“双碳”目標(biāo)实(shí)现(xiàn)贡献(xiàn)“东方”力量。
